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2018年10月30日 10:57:36
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我们在现场⑱|看“白云模式”如何破解毒品中转集散问题
来源:中国禁毒网 作者:杨震 标签:

  中国禁毒网广州10月26日电(杨震)广州市白云区因区内的白云山而得名。第一次鸦片战争时期,白云区三元里人民在三元古庙前誓师抗英,写下了近代史上中国人民反对外来侵略自发斗争并取得胜利的第一页。一百七十多年过去了,面对国际国内新的毒情形势,白云禁毒再次“挥棒”,誓将“毒雾”驱散,还白云澄清。

  “毒雾”再起,竟是乘物流寄递之便

  广州市白云国际机场和白云火车站都坐落在白云区,单机场一项每年就要送往超六千万人次的旅客,交通极为便利。近些年,广州经济飞速发展,白云区物流寄递行业越发发达,全区2015年快递业务量13.65亿件,2016年20亿件,2017年达27.3亿件,2018年1-9月已达到24亿件。在享受经济发展和便利的同时,毒品中转集散问题也随之而来。

  “毒品犯罪在运输方面,最安全的方式就是人货分离。白云区交通便利,物流寄递行业发达,毒品也容易从这些渠道流通出去。”广州市白云区禁毒委副主任、禁毒办主任苏鉴向记者介绍。

  2015年底,白云区被国家禁毒委挂牌整治。如何在寄递量逐年大幅上升的情况下,管控好毒品中转集散?这一难题摆在了白云区党委政府面前。

  广州市白云区禁毒委副主任、禁毒办主任苏鉴接受中国禁毒网记者采访。随着白云区对毒品中转集散攻坚整治的不断深入,白云区毒情形势持续好转。2018年前三个季度,白云区“毒情三大指向”方面,全国50克以上毒品案件指向、协查指向、涉毒线索指向均为5宗,比整治前同期分别下降96.79%、91.07%和91.07%,物流寄递行业涉毒案件比整治前下降90%,涉毒警情同比下降38.7%,全区新增吸毒人员同比整治前下降15.1%。中国禁毒网杨震摄

  “功课”落下,那就补上!

  “每年十多亿的快递量,如果盲目去检查打击,以我们的警力就算专职去做也无法做到。所以经过认真分析研判之后,我们决定从物流寄递过程中‘物流’和‘人流’两方面关键要素入手。”苏鉴说。

  白云区有物流企业6312家,寄递企业1235家,物流园区145个,门店点档3万余间。“物流”有每年二十多亿件的快递,“人流”包括了快递从业人员、本市人口、外来人口、高危人员等等。

  “将这些全部管控起来,太难了!”苏鉴说,“但难也要管!只有从根源上将‘人和物’管控好,白云区禁毒整治才能进入良性循环。这是我们落下的功课,既然落下我们就要补上!”

  “摸准脉、下对药”

  人流、物流的管理不是一句口号,如何才能管的科学,管出成效?苏鉴陷入了深深的思考。

  “明确管理目标,优化管控顶层设计,专业的管理队伍,现代化数据平台监管,还要压实寄递企业主体责任。”苏鉴向记者介绍。

  白云区在中央综治办、国家邮政局等部门在寄递管理提出了“三个百分百”(实名收寄、开箱验视、过机安检)要求的基础上,创新加入了持证经营和从业人员登记“两个百分百”,对没有做到这两个“百分百”的一律关停取缔,有效解决了全区物流点档小散乱突出的问题,使得“三个百分百”能真正落地,并更具可操作性,得到了基层单位的广泛欢迎,也得到了省市禁毒部门的认可并在全省和全市推广。另外,成立物流管控大队,针对行业管理主体不明确的问题,建立区、镇街、村社三级物流寄递专职管理队伍,进行专责专管。

  “对于具体从业人员和社会人员的管控方面,我们借力智慧新警务,研发了‘云递安’系统,实现行业全过程监管。”苏鉴介绍说。

  “云递安”将从业人员实名登记、开箱验视,物流辅警巡查等关键环节纳入系统监管,并且建立物流寄递行业研判预警模型,把涉毒高危人群、线路、地区、物品等信息与警务实战平台实时对接,发现可疑立即发出预警、以便及时处置。目前,该系统已采集信息约7700万条,产生有效预警2300余次,发现涉毒及前科人员336人,协助抓获在逃人员81人,缴获毒品1332公斤、枪支190支(其中仿真枪175支)、子弹120发。

  “云盾”系统,利用微信小程序采集数据,利用人脸活体检测、身份证图像识别、手机短信验证码等技术采集人员信息,生成“人证机合一”的电子身份,目前该系统已采集工厂企业、临街档口5.3万间、登记从业人员24.3万人,采集出租屋信息4.6万栋、45.9万套、人员27.2万人。在“云盾”的全覆盖下,能动态掌握进入辖区居住的涉毒高危人员,帮助警方及时发现并甄别违法犯罪分子。

  另外,白云区大力推行建立全区统一联网、实名登记的门禁管理系统,凡是到白云区租住出租屋的流动人员,必须到社区电子门禁服务点登记身份信息,才可以领取出租屋门禁卡入住。门禁系统与广州公安警务实战平台实时对接,流动人员信息自动进入平台比对,一旦有涉毒人员登记入住即被警方发现。目前,全区已安装门禁出租屋约9.55万栋,共采集人员信息521万余条,累计抓获涉毒嫌疑人775人,率先实现出租屋门禁全覆盖并在全省推广。

  奖罚结合,确保监管“药效”

  在广州市白云区,快递小哥每实名采集一条信息即奖励一毛钱,至今已奖励460万元;对主动发现、及时举报、协助破案的实行重奖,至今已发放奖励金132万元。“对快递小哥举报的线索,公安机关会及时介入、迅速侦查,至今已通过行业举报破获涉毒案件34宗,缴获毒品1332公斤。”苏鉴说。

  而对于物流寄递安全监管过程中,不规范经营、不履行主体责任的一些企业和从业人员,白云区采取“六查一封停”机制,组织各部门将安全生产、防火、反恐、人员登记等方面共同检查,达到一次检查,综合整顿的目的;对不落实“五个百分百”要求的企业,先封停整改,再启动倒查,倒逼企业完善相关软硬件基础设施,落实安全管控主体责任,引导整个行业合法经营和规范发展。整治以来,全区共整改企业7660间次、关停2964间,罚款131.6万元,起到了极大的教育和震慑作用。其中石井街嘉忠物流园中的粤达物流因为没有落实“五个百分百”导致毒品寄递发生,被处罚30万元。

  “药效”初显,还要“长效”

  随着攻坚整治的不断深入,白云区毒情形势持续好转。2018年前三个季度,白云区“毒情三大指向”方面,全国50克以上毒品案件指向、协查指向、涉毒线索指向均为5宗,比整治前同期分别下降96.79%、91.07%和91.07%,物流寄递行业涉毒案件比整治前下降90%,涉毒警情同比下降38.7%,全区新增吸毒人员同比整治前下降15.1%。

  “最重要的是要不断完善长效机制,这也是我们要努力去做的。这三年禁毒整治我们觉得不是个结束,而是一个新的开始。白云地区禁毒整治进入良性循环应该是一个可期待的事情。”苏鉴说。

 

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